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如何建立住房市场和住房保障两个体系

2021-03-23 10:24:09    驻房网     本地要闻     来源:wangluo

如何建立住房市场和住房保障两个体系

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3日在住房城乡建设部召开座谈会。他指出,要加强“十四五”时期住房发展顶层设计,研究好住房市场和住房保障两个体系,更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策,加强日常监管,促进住房租赁市场健康发展。

虽然此前也反复强调加强住房保障体系建设,建立多层次的住房保障体系,更好地满足不同层次居民的住房需求,但是,工作的着力点还是放在了住房的市场化发展上,特别是地方,为了更多地从土地上拿收益、从房地产市场争利益,并没有真正重视住房保障体系建设,没有把解决中低收入阶层的住房问题放到突出位置。即便加大棚户区改造等方面的力度,也更多的是从自身利益出发。因此,住房的保障体系总体上没有得到有效建立。

住房的保障体系建设不好,中低收入阶层的住房问题不解决,要想全面推行住房市场化,显然是不切实际的,也是会带来很大问题的。给各方利益绑架的住房市场化,就会成为一种利益工具,而不是房地产市场在市场调节下走向公平的手段。为什么房地产市场的矛盾那么多、那么激烈,最根本的一点,就是扭曲的住房市场体系和不完善的住房保障体系并存,且严重分裂,无法真正对房地产市场产生积极影响,导致房地产市场矛盾激化。

也正因为如此,中央提出要在“十四五”重点研究好住房市场和住房保障两个体系,是继“房子是用来住的,不是用来炒的”定位之后,落实房地产长效机制抓住的又一重点,或者说又一个牛鼻子。“房住不炒”定位,是让房子回归居住属性,而不是投资炒作。但是,居住又分购买和租赁两种形式,购买商品房是解决居住问题的重要手段,租赁住房也是解决居住问题的重要手段。如果只买不租,或者居民有租房需求,却没有租房供应,那同样不能真正落实好“房住不炒”定位,不现实的人人购房会导致房价只能居高不下,并积蓄很大的房价上涨动力,直至泡沫破裂。

住房市场体系建设,客观地讲,按照目前已经出台的政策,已能够比较好的覆盖整个市场,特别是“房住不炒”定位,已经为住房市场体系建设明确了方向,那就是住房市场体系建设必须以满足居民住房为基本目标,而不是将住房作为投资品。住房的投资功能,只能建立在居住之上,在满足居住的条件下体现投资价值。脱离居民的住房投资,就可以认为是炒房,就要严格控制和打击。因此,“十四五”期间,住房市场体系建设工作,着力点应当放在如何更好地发挥住房的居住功能,发挥住房在广大居民追求美好生活中的积极作用。居民手中多余的钱,可以用于文化、旅游等高水平、高质量生活需求,也可以用于股市等方面的投资,但决不能用于住房投资。从长效管理的角度出发,在“十四五”,对居民拥有的住房问题,应当将二套作为“分水岭”,只要居民家庭超过两套住房,就征收高额税收,且在转让和赠予时,也要加收高额税收,遏制居民过度投资商品房,也避免商品房出现供需之间的严重不协调、不对称,造成资源的巨大浪费。未来的城市住房,土地供应是一个大问题,必须把存量房用好。

住房保障体系建设,无疑是“十四五”房地产问题的重中之重。市场的交给市场,政府的交给政府,充分发挥“两只手”的作用,是房地产市场步入健康有序发展轨道的关键。住房保障体系怎么建设,无非两大方面。一是稳定房价,让中产阶层能够通过自身努力购买住房,即便当“房奴”,也要当得不十分痛苦。这就要求,决不能让房价继续上涨,且能在目前的价格基础上,有所下降,从而给中产阶层更多买房的机会。当然,这只能是允许少部分中产阶层购买,而不是所有的中产都能轻松买房。如果这样,房价上涨的内在动力就压不下去;二是加快住房租赁市场发展步伐,建立覆盖全员的、多层次的住房租赁市场,让不同层次的居民,尤其是中低收入阶层、新市民等能够通过住房租赁市场,租赁到自己满意的住房。如果新租住房能够满足年轻人结婚、生孩等方面的需要,相信会有更多的人加入到租房的队伍中来。显然,需要政府和社会投资者都能进入房地产租赁市场,都能提供居民需要的租房,而不只是社会投资者从事住房租赁业务,政府不参与。要想确保低收入人群和新市民的住房需要,政府必须进入。否则,租房市场会有缺陷。

总之,“十四五”期间的房地产市场,会按照中央提出的两个体系建设,更好地落实“房住不炒”定位,切实解决广大居民的住房问题,推动房地产市场健康有序发展。


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